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      卢景同志在驻当宜昌市第六届人大代表第一次活动上的讲话

      发布日期:2016-12-26 访问次数: 字号:[ ]

      20161223日)

       

      各位代表:

      今天市人大常委会组织驻当阳的宜昌市人大代表,围绕如何发展实体经济这个主题,对我市的工业企业运行情况进行视察,这是市八届人大常委会选举产生后组织的第一次代表活动,也是各位当选为宜昌市第六届人大代表后首次履职,首先,请允许我代表当阳市人大常委会向新当选的宜昌市六届人大代表表示热烈的祝贺!

      人大代表是人民代表大会的组织细胞,能否有效行使职权、履行义务、充分发挥作用,不仅关系到人大的形象和权威,而且直接决定着人民群众能否最终行使当家作主的民主权利。各位是驻当的宜昌市人大代表,更是承载着当阳市委的信任和全市人民的重托。在宜昌市六届人大一次会议即将召开之前,市人大常委会组织新当选的宜昌市人大代表进行这次视察,也可以算作是一次集中培训,希望大家以饱满的政治热情和崭新的精神风貌参与这次活动。下面,我就如何发挥人大代表作用,进一步提高代表履职能力讲三点意见:

      一、珍惜代表身份,切实增强执行代表职务的责任感和紧迫感

      《宪法》第二条规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民是国家的主人,有权依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务。但是在我们这么大的一个国家,人人直接参与行使国家权力肯定是不现实的,至少目前还不具备这种条件。因此,广大人民群众只能通过法定形式,选出自己的代表,组成各级人民代表大会,代表他们行使国家权力。这就是我们的人民代表大会制度,也是我们国家的根本政治制度。《代表法》第二条规定,地方各级人大代表是地方国家权力机关组成人员,代表人民的利益和意志,依照宪法和法律赋予的各项职权,参加行使国家权力。那么,我们如何来认识人大代表这一职务呢?

      第一,要正确认识人大代表的涵义。人大代表是人民代表大会代表的简称,它具有以下五个方面的特定涵义:一是人大代表是职务而不是荣誉;二是人大代表是依法选举产生的,要对人民负责,受人民监督;三是人大代表作为国家权力机关组成人员的一分子,其地位受到法律保护和一切组织与个人的尊重,具有权威性。四是人大代表所代表的利益和意志是广大人民群众的利益和意志,是全局的利益和意志,而不能只注意原选区的利益、局部的利益;五是人大代表是集体行使国家权力的,人大代表个人无权行使国家权力。说通俗点,就是集体有权,个人无权。

      第二,要正确认识人大代表的性质和地位。人大代表是一项法定的政治职务,是人民行使国家权力的代表。说得更通俗些,就是人民群众利益的代言人,这就是人大代表的性质。各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员,是人民代表大会的主体。人大代表的地位崇高而神圣,具有法定性、平等性、民主性等特点,只有优秀的人大代表才能组成一个有作为、有力量、有权威的权力机关。

      第三,要正确认识和履行好人大代表的权利和义务。依照法律的规定,人大代表享有一定的权利,同时承担一定的义务。人大代表的权利很多,大会期间有审议权、提案权、表决权、询问和质询权、选举权、罢免权、建议权等等,闭会期间可以参加代表小组活动、参加视察和调研活动、走访选民、提出建议、批评和意见等等。同时,人大代表也要履行一定的义务,主要有模范遵守宪法和法律、密切联系群众、主动接受人民监督等等。权利与义务都是法定的,是不能割裂的。不能只讲权利,不讲义务。法律赋予代表比一般公民更高更大的权利,代表也必然要承担更多更大的责任和义务。

      第四,要正确认识人大代表的作用。从根本上说,人大代表就是围绕人民代表大会的整体职权,充分履行人大代表的职责,努力把人民的意志及时转变为国家意志,实现人民当家作主。因此,人大代表是我国民主政治建设中使命光荣、责任重大,是一支不可缺少的力量。我们每位人大代表,都必须树立强烈的政治责任感和崇高的历史使命感,以主人翁的姿态,积极参与政务、管理事务,充分发挥好人大代表的作用,切实维护好党的利益、全局利益和人民利益,为率先全面建成小康社会、推进民主法制建设做出积极贡献。

      二、学习代表知识,努力提高履职能力

      在座的各位宜昌市人大代表都是我市各部门、各行业的佼佼者,都具有丰富的工作经验和较高的综合素质,这是我们做好人大工作一个非常有利的条件。但从人大的职权范围、职责要求、社会责任、工作内容和发展趋势看,人大代表要行好权、履好职还有一个逐渐适应的过程,需要加强人大代表的自身建设,在提高政治素质、法律意识、履职水平等方面下功夫,以便更好适应新时期人大工作需要。

      一要善学习,做政治坚定的明白人。首要是加强理论学习,自觉学习党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神,以及习近平总书记治国理政新理念新思想新战略,用理论武装头脑,坚定正确的政治方向,坚定信念,不忘初心,始终保持政治上的清醒与坚定;其次,要加强法律学习,人大代表最主要的职责就是依法行使宪法和法律赋予的各项职权,要做到这一点,就必须学法、知法、用法。重点是学懂弄通宪法、地方组织法、选举法、代表法,对国家政体、人大制度的基本内容等有比较全面的了解;第三,要加强现代科技知识和现代管理知识的学习,不断更新知识结构,适应新的要求。

      二要强意识,做建功立业的勤廉人。代表意识是指人大代表对法律所赋予的权利、义务的认识,以及行使权利、履行义务的态度。现实工作中,我们有的代表对代表职务不理解,仅仅把代表当成一种荣誉,导致履行代表职责、发挥代表作用不够;少数代表会前不调研,会中不发言,会后不落实,成了名誉代表形象代表;一些代表对新的历史时期的代表工作研究不够,缺乏新的思路和新的方法;少数代表法制观念淡薄,违法乱纪受到党纪国法的处罚,等等。这些问题,造成代表在群众中知名度低、威信不高,与加快推进民主政治建设的时代要求,与坚持完善人民代表大会制度的历史要求不合拍。因此,人大代表要强化代表意识,努力做到法律知识丰富、民主观念牢固、精神状态振奋、联系群众密切、行使权利积极。

      三要促发展,做干事创业的领头人。当前,我市正面临着难得的发展机遇,市委、市政府带领全市人民正在全面落实第八次党代会精神,开启率先全面建成小康社会的新征程。人大代表分布在各条战线,是全市改革发展的重要力量,大家要以只争朝夕的精神状态,站在推动当阳转型发展的高度,忠诚担当,依法履职,为当阳的发展贡献自己的智慧和力量。

      四要会调研,做情系群众的代言人。调研是人大代表管理国家事务、执行代表职务的基本功。为了做好调研工作,要求人大代表务必深入基层,心系群众,虚心听取群众意见建议,了解真实情况,了解社情民意,掌握第一手材料。通过分析、总结、提炼,形成调查报告,反映解决民本、民生、民意等方面的突出问题,真正做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,使我们做的每一项工作,行使的每一项权利符合人民群众的根本利益。

      五要守法纪,做维护法律的责任人。保证宪法、法律、法规的遵守和执行,是人大及其代表的第一职责。因此,人大代表要自觉做学法、执法、护法和宣传法律的榜样,一方面,我们要大胆监督国家机关及其工作人员的依法履职,推动依法治市进程。另一方面,人大代表要模范带头遵纪守法,坚决反对以代表特殊身份谋私利、捞好处等不正之风。

      三、不负代表使命,充分发挥代表作用

      人大代表是人民代表大会的主体,人大代表作用发挥得如何,直接关系到各级人大及其常委会职权行使的质量和水平。主要是四个方面:

      一是充分发挥代表联系群众的桥梁作用。人大代表是人民群众选举出来,代表他们进入权力机关并行使当家作主权利的光荣使者,是人民群众的代言人。当前,选民对代表的期望值越来越高,迫切希望通过自己的代表把当地经济发展情况、在实际生活中遇到的各种困难和问题,以及选民的呼声、情绪、愿望、疾苦都如实地反映上去。作为党和政府联系群众的桥梁纽带,人大代表要保持与人民群众的密切联系,进百姓门,知百姓事,解百姓愁,帮百姓忙,暖百姓心,在上情下达,下情上知,密切党和政府同人民群众的沟通和联系方面发挥积极、有益的作用,不辜负人民群众的信任和重托。

      二是充分发挥代表参与决策的主体作用。随着决策民主化、科学化的推进,党委政府的重大决策,人大及其常委会通过的重要决议等,都会越来越多地征求人大代表的意见,或提交人民代表大会审议,目的就是要广泛收集民意、汇聚民智,提高决策水平。人大代表要充分珍惜这些参与决策的机会,本着高度负责的精神,一切以人民为中心,紧紧围绕经济社会发展的大局,广泛开展调研,积极提出议案、建议、批评和意见,满腔热情地支持和协助政府,推动各项工作的开展,促进各项决策、措施的落实。

      三是充分发挥代表双岗建功的示范作用。作为人大代表,一定要有强烈的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,摆正代表职务与岗位职务的关系,始终站在时代的前列,在充分发挥代表作用的同时,积极投身经济建设主战场,当好推动转型发展、促进民生改善、维护公平正义的排头兵,尽显新时代的代表风采

      四是充分发挥代表履职行权的职能作用。保证宪法和法律的贯彻实施,是人大及其常委会的首要职责。人大代表要善于通过工作视察、执法检查等活动,监督宪法和法律在本行政区域内得到正确的施行,维护党和人民的利益。当宪法和法律受到侵害时,要敢于站出来维护宪法和法律的尊严,敢于同一切违法行为作坚决的斗争。

      总之,作为一名人大代表,必须时刻牢记人民的重托和宪法、法律赋予的职责,以高度的责任感和使命感,不断提高履行代表职责的能力,积极参与大会及闭会期间的各项工作和活动,充分发挥好代表作用。只有这样,才能无愧于人大代表这一光荣职务,切实做一个让党放心,让人民满意的好代表。




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